Информация
о работе Совета депутатов Тербунского муниципального района за 2009 год.
Традиционно, мы подводим итоги работы представительного органа района за прошедший год.
В этой связи можно с уверенностью сказать, что депутатский корпус района освоил азы депутатской деятельности и исполнял свои полномочия активно, ответственно, руководствуясь интересами избирателей района.
Работа районного «парламента» в 2009 году осуществлялась в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом Тербунского муниципального района Липецкой области, планом работы на 2009 год, утверждённым решением 8 сессии от 25.12.2008 г. № 81.
2009 год завершён с хорошими результатами нормотворческой деятельности.
Проведено 10 сессий Совета депутатов Тербунского муниципального района четвёртого созыва. Принято 89 решений, затрагивающих все сферы жизнедеятельности района, в том числе 39 нормативных правовых актов.
Устав Тербунского муниципального района приведен в соответствие с действующим законодательством о местном самоуправлении.
Самые значительные изменения внесены в Устав в связи с вступлением в силу Федерального закона от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые значительно расширили контрольные полномочия представительного органа муниципального образования. В рамках этого, на 12 сессий мы заслушали отчеты главы района по вопросу собираемости налогов и о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства. Эти вопросы в условиях экономического кризиса наиболее актуальны.
Подобные отчёты мы планируем заслушивать и текущем году.
Принято 5 Положений: «Об отделе культуры, физкультуры и спорта администрации Тербунского района» 09.02.2009г., «Об отделе образования и молодёжной политики администрации Тербунского района» 09.02.2009г., «Об отделе социальной защиты населения администрации Тербунского муниципального района» 15.05.09г., «О премировании лиц, замещающих должности муниципальной службы Тербунского муниципального района» 10.06.2009 г., «Об отделе финансов администрации Тербунского муниципального района» 07.08.2009 г.». Определён Порядок формирования, ведения перечня муниципального имущества Тербунского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Работа над нормативными актами продолжалась и после их принятия. Изменения федерального и областного законодательства, постоянно изменяющаяся социально-экономическая ситуация заставляли оперативно корректировать уже принятые документы. Всего за этот период внесены изменения и дополнения в 26 нормативных правовых акта: в Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков на территории Тербунского района, Об оплате труда работников районных муниципальных бюджетных учреждений, О порядке оформления и выдачи разрешения на размещение наружной рекламы на территории Тербунского района, О едином налоге на вменённый доход для отдельных видов деятельности, в Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Тербунского муниципального района, и другие.
Депутаты уделяли внимание контролю за принимаемыми решениями. За текущий период было рассмотрено 25 контрольных вопросов. В том числе, обсуждалась реализация 16-ти районных целевых программ: социально-экономического развития Тербунского района за первое полугодие, 9 месяцев 2009 года, развития образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, торгового и бытового обслуживания в Тербунском районе и другие. Заслушивались информации о ежеквартальном исполнение районного бюджета, состоянии законности и преступности, рынка труда на территории района.
Прокуратурой района в 2009 году нам были направлены 4 протеста. В том числе на решение Тербунского районного Совета депутатов от 30.04.2003 г. № 190 «О закупках и поставках продукции для районных нужд» и на отдельные нормы решений Совета депутатов района: «О ставках арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Тербунского муниципального района или государственной собственности до разграничения прав на землю на территории Тербунского муниципального района Липецкой области на 2009 год», «О Положении о залоговом фонде Тербунского муниципального района Липецкой области», «О Положении «О едином налоге на вменённый доход для отдельных видов деятельности».
Совет депутатов оперативно на них отреагировал. Первое из названных решений было признано утратившим силу, в остальные внесены изменения и дополнения.
Самым ответственным и внимательным образом депутаты Совета депутатов Тербунского муниципального района относятся к принимаемым решениям по бюджетным вопросам. Бюджет муниципального образования это одна из главных составляющих экономической основы местного самоуправления.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ осуществляется процесс подготовки, принятия бюджета и отчёта о его исполнении.
Главный финансовый документ района, а также годовой отчёт о его исполнении рассматриваются представительным органом только после обсуждения на публичных слушаниях. 4 декабря были проведены публичные слушания по проекту районного бюджета на 2010 год, 13 марта 2009 года проводились публичные слушания, на которых обсуждался отчёт об исполнении бюджета за 2008 год. На сегодняшней сессии мы назначили публичные слушания по отчёту об исполнении районного бюджета за 2009 год.
Одна из задач, которую депутаты поставили перед собой – добиться прозрачности формирования и исполнения главного финансового документа района. И она, на мой взгляд, неплохо решается.
Как мы все понимаем, мировой экономический кризис не мог не затронуть экономику нашего района.
Соответственно, финансовые возможности района были значительно ниже, чем годом раньше.
Доходная часть районного бюджета в 2009 году составила 357257 тыс.руб. или 94,7% к уровню 2008 г. Собственные доходы составили 121100 тыс. руб. или 85.9% к уровню 2008 г
Расходы в 2009 году 366935,9 тыс.руб. или 95.5% к уровню 2008 г. Дефицит бюджета 9700 тыс.руб. или 136.% к уровню 2008 г.
Районный бюджет в течение 2009 года корректировался 9 раз.
Не отрицаю, что депутатам порой приходилось принимать непопулярные решения. Определялись приоритеты, что финансировать в первую очередь, отказаться от финансирования отдельных неэффективных программ.
Но, всё же принимая те или иные решения, мы руководствовались, в первую очередь, интересами наших избирателей. Определили перечень защищённых статей: зарплата, питание, медикаменты. По ним никаких задержек с выплатами не было. Важным направлением стала поддержка малого и среднего бизнеса. Это задача не только времени, но и экономической политики района.
Считаю, что первый кризисный год мы прошли достойно.
Что же касается текущего года, то он, очевидно, будет сложнее, чем предыдущий.
Бюджет на 2010 год по показателям ниже, чем в 2009 году.
Доходы утверждены в сумме 334865,5тыс.руб., по сравнению с 2009 годом они снижены на 6.8% или на 22391,5 тыс. руб. Объём собственных налоговых и неналоговых доходов районного бюджета в 2010 году составляет 109096 тыс.руб., что на 12000.0 тыс.руб. меньше 2009 года.
Расходы утверждены в сумме 334865.5 тыс.руб., что по сравнению с 2009 годом меньше на 32070.4 тыс.руб. или снижены на 8,6%
Соответственно, придется экономить на всем.
Но социальные приоритеты будут, безусловно, сохранены.
Расходы районного бюджета на социальную сферу в 2010 году составят более 80%, в том числе образование – 49,5%, социальная политика - 22%, здравоохранение – 12,3% от всех расходов бюджета.
Планируется профинансировать 12 районных целевых программ на сумму 3398 тыс. рублей.
Особое внимание, как и в прошлом году, уделялось муниципальному сектору экономики.
Советом депутатов в 2009 году принято 11 решений по регулированию вопросов, связанных с предоставлением в собственность и арендой муниципального имущества, земельных участков, в том числе для субъектов малого и среднего бизнеса. Цель этих муниципальных актов способствовать эффективному использованию районной собственности и привлечению дополнительных средств в бюджет района.
Принятые представительным органом района муниципальные правовые акты, после подписания главой района, в обязательном порядке публиковались в районной газете «Маяк». Кроме того, принятые решения Совета, а также проекты решений размещаются на официальном сайте администрации района.
Каждый вопрос, выносимый на сессию районного Совета, тщательно прорабатывался на заседаниях постоянных комиссий. Депутатами вносились поправки в проекты, высказывались замечания, предлагалась новая редакция документа, максимально отвечающая интересам избирателей.
В 2009 году, на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов Тербунского муниципального района по различным вопросам деятельности было принято 103 решения.
Хотелось бы сказать о явке депутатов на сессии и заседания комиссий. В 2009 году все депутаты участвовали в работе сессий и заседаний комиссий, относились к этому ответственно.
Исключение составил депутат от избирательного округа № 9 (Б-Поляна, Озёрки) Попова М.В. За 2009 год ею посещены лишь две сессии из 10. Поэтому мы вынуждены проинформировать избирателей 9 округа об этом. Надеемся, что в текущем году депутат сделает правильные выводы и будет представлять интересы своих избирателей на каждой сессии.
Уважаемые депутаты!
За каждым из нас стоят избиратели наших округов. И мы должны максимально эффективно в рамках своих депутатских полномочий отвечать за свои предвыборные обещания, решать многочисленные и сложные проблемы наших избирателей, при этом исходить из специфики деятельности представительного органа.
И поэтому главное место в работе депутата любого уровня занимает работа с избирателями своего избирательного округа.
Почти каждый депутат районного Совета живёт и работает на территории его избравшей. Ежедневно встречается со своими избирателями, и поэтому знает об их проблемах не понаслышке.
Это способствует тому, что депутаты поднимают злободневные вопросы своих территорий. В адрес депутатов районного совета в 2009 году поступило 295 письменных и устных обращений граждан. Они общеизвестны: вода, дороги, освещение. И на сессиях, на заседаниях комиссий, с главой района, главами сельских поселений, руководителями предприятий и учреждений мы обсуждаем эти проблемы. И по возможности стараемся их решать, исходя при этом из специфики деятельности представительного органа. Но снять все вопросы невозможно. Как правило, решение большинства из них требует значительных финансовых средств, а районный бюджет и бюджеты поселений для этого слишком малы.
К сожалению, ещё не для всех депутатов представительного органа их отчеты перед населением стали нормой. Над этим и рядом других проблем нам предстоит работать в текущем году.
|
