Наш адрес

399540, Липецкая область,
с. Тербуны, ул. Ленина, д. 84
Администрация Тербунского
муниципального района
Тел: (47474) 2-98-51
Факс: (47474) 2-14-80
e-mail: terbuny@admlr.lipetsk.ru

















Спутник - аналитика

Об эффективности местного самоуправления Печать E-mail
05.05.2009 03:00

Доклад главы администрации Тербунского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления Тербунского муниципального района Липецкой области за 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период.

Тербунский район расположен в центре русской равнины на среднерусской возвышенности в юго-западной части Липецкой области, находится в пределах черноземной полосы в лесостепной зоне. Район граничит с тремя областями: Орловской (Ливенский район), Курской (Касторенский район), Воронежской (Семилукский район). В Липецкой области – с Долгоруковским, Задонским, Хлевенским и Воловским районами.

Площадь Тербунского района составляет 1170 кв. км., протяженность с севера на юг – 32 км, а с запада на восток – 51 км.

Общая численность населения составляет 23,130 тыс. человек. Плотность населения – 19,8 человек на 1 км?.
Район делится на 15 сельских администраций, 75 населенных пунктов с числом 8996 хозяйств. Административным и культурным центром района является село Тербуны с населением более 7 тыс. человек.

Выгодное географическое положение района и наличие значительного природно-ресурсного потенциала выступают определяющими факторами его стратегически-ориентированного социально-экономического развития. Тербунский район богат полезными ископаемыми. Наиболее распространенные – трепельные глины, кирпично – черепичное сырье, цветные пески. Уникальное Казинско – Михайловское месторождение кремнисто – глинистого сырья, имеет широчайший спектр применения в различных отраслях народного хозяйства. Оно используется для получения высокоэффективных строительных материалов – облицовочного кирпича марки 150-200 с низкой теплопроводностью, легковесного кирпича марки 75-100, черепицы, вспененного трепельного гравия.
Сырье может также использоваться для увеличения продуктивности и снижение заболеваемости скота, высокоабсорбционного материала очистки промышленных стоков, очистки вин, соков, молока, меоиоранта для улучшения структуры почв, формовочных глин.

Тербунский район располагает развитой инфраструктурой. Через село Тербуны проходит железнодорожная магистраль Москва – Елец – Донбасс. Имеется возможность беспересадочного сообщения  с городами Москва, Донецк, удовлетворен спрос в северном, южном и других направлениях через узловые станции городов в Елец, Старый Оскол и узловую станцию Касторная Новая. Общая протяженность железнодорожной сети района составляет 74,8 км., все 100% электрофицированны.

Автомобильные дороги соединяют 73 населенных пункта района с областным и районным центрами. Имеется автотрасса областного значения Липецк – Тербуны – Волово. Общая протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет более 370 км.
На территории района расположены ландшафтно – геологические памятники природы: Тербунские песчаники, Конь-Камень, песчаники реки Олымчик, Апухтинские песчаники, ландшафтный памятник – Романов лес, дендрологические памятники.

Тербунский муниципальный район – сельскохозяйственный, так как ведущее место по производству продукции занимает агропромышленный комплекс. Земельный фонд составляет 117 тыс. га. Благоприятные климатические условия, наличие плодородных почв способствуют эффективному развитию сельскохозяйственного производства. Площадь сельхозугодий 102,5 тыс. га, из них пашня – почти 86%. На территории действует 17 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 109 крестьянских (фермерских) хозяйств и 8909 ЛПХ. В общем объеме производимой продукции растениеводства доля сельскохозяйственных предприятий составляет 70%, КФХ и ЛПХ – 30%; продукции животноводства: сельскохозяйственные – 60%; КФХ и ЛПХ – 40%.

Поворот от аграрного направления в сторону развития промышленности был сделан в 2003 году с пуском солодовенного завода ЗАО МПБК «Очаково». В 2006 году начата работа по созданию особой экономической зоны регионального уровня «Тербуны», одним из участников которой является ООО «Тербунский гончар», в 2008 году вышедший по производству продукции (кирпича) на проектную мощность. Некоммерческая организация Фонд поддержки здравоохранения «Здоровье» приступила к реализации крупного проекта «Организация промышленного производства антибиотиков», целью которого является организация производства отечественных препаратов антибиотических лекарственных средств. Рассматривается начало строительства элеватора, комбикормового завода, сыродельного завода. Все это свидетельствует о том, что с созданием ОЭЗ повысилась инвестиционная привлекательность района.

В современных условиях развития экономики особую значимость приобретает вопрос эффективного включения ресурса малого, среднего бизнеса в ускорение экономического роста, борьбу с безработицей, улучшением социального климата в обществе. «Центр тяжести» малого предпринимательства постепенно смещается от торговли в сторону производственной деятельности – сельского хозяйства, промышленности, строительства.

Состояние потребительского рынка района можно охарактеризовать как стабильное с высокой предпринимательской активностью. В районе активно развиваются новые форматы торговых предприятий, функционирует сеть общественного питания.  В последние годы  увеличено количество бытовых услуг  оказываемых населению района, растет число ИП, организаций оказывающих бытовые услуги.

С развитием экономической зоны с. Тербуны особое значение получает жилищное строительство. Увеличился ввод в эксплуатацию индивидуального частного жилья. В районе реализуются областные жилищные программы, которые благодаря своей социальной направленности, развивая жилищное строительство, оказывают помощь в виде субсидий молодым семьям, работникам сельской местности.

В районе планомерно проводится реформа жилищно-коммунального хозяйства для улучшения содержания жилищного фонда, обеспечения контроля за бесперебойным и качественным снабжением водой, вывозом ТБО. Осуществляется ремонт и строительство дорог. Проводятся мероприятия по благоустройству территорий: замена бордюров, укладка тротуарной плитки, расширение дворовых проездов, ремонт асфальтового покрытия местных проездов. Развитие сферы культуры в Тербунском районе направленно на сохранение и развитие его культурного потенциала, повышение качества жизни населения путем удовлетворения культурных и духовных потребностей.
Природно-ресурсный, трудовой, инвестиционный, инфраструктурный и экономический потенциал, определяет перспективы развития района. В связи с этим, а также с созданием особой экономической зоны промышленно-производственного типа регионального уровня «Тербуны», органам местного самоуправления предстоит решать немало проблем, касающихся максимального использования природно-ресурсного потенциала, повышения уровня жизни населения, преодоление бедности, развития конкурентоспособного производства, повышения финансово-экономической устойчивости предприятий всех форм собственности и вложение средств в развитие социальной сферы.

Одним из показателей благополучия территории является состояние дорог.  Каждый год в Тербунском районе ведется строительство и ремонт улично-дорожной сети района и населенных пунктов. Протяженность дорог по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 348,64 км., из них 86,32 км. - дороги с асфальтовым покрытием, 70,025 км.- дороги, построенные из щебня и 192,3 км. грунтовых дорог. С каждым годом протяженность дорог увеличивается в среднем на 12% за счет нового строительства или перехода из одной категории дорог в другую. Ремонт осуществляется с учетом износа дорожного полотна и потребности населенных пунктов в увязке с развитием сельской местности. Текущий ремонт улично-дорожной сети проводится из средств местного бюджета. Капитальный ремонт и строительство новых дорог  осуществляется за счет средств  областного бюджета и внебюджетных фондов.  К 2011 году планируется увеличить объем улично-дорожного полотна с твердым покрытием за счет привлечения  внебюджетных  фондов еще на 10%. С учетом складывающейся экономической ситуации и реальных возможностей финансирования дорожных работ это  позволит обеспечить и сохранить существующие дорожные сети, а также решить вопросы развития и модернизации лишь отдельных ее участков, где отсутствуют дороги  с твердым покрытием (щебень).

В районе два населенных пункта  (д. Языково, д. Прудки) не имеющих автобусного сообщения, в связи с отсутствием дороги с твердым покрытием. На 01.01.2009 года в них проживает 28 человек.Являясь сельскохозяйственным районом, особое внимание уделяется развитию агропромышленного комплекса. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий, в общем, их числе в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшился на 19,3% в связи с низкими ценами на производимую продукцию. В последующие годы прогнозируется дальнейшее укрупнение сельскохозяйственных предприятий, увеличение доли прибыльных хозяйств.  В период с 2008 по 2011 годы прогнозируется планомерный рост площадей фактически используемых сельскохозяйственных угодий района,  за счет: реформирования сельскохозяйственных предприятий (укрупнение, дополнительные инвестиции в отдельные отросли), реализации национального проекта  «Развитие АПК», передачи в аренду невостребованных земельных паев, оформление прав собственности владельцев земельных паев с последующей передачей их в аренду или собственность сельхозтоваропроизводителям района.

Среднемесячная заработная плата как основной источник доходов населения имеет тенденцию устойчивого роста, её рост в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 124%. Уровень среднемесячной заработной платы в 2011 году прогнозируется в размере 14 087 рублей с ростом к уровню 2008 года 155,6%. Среднемесячная заработная плата работников  бюджетной сферы (образование, здравоохранение, культура) также в динамике по годам увеличивается.  Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий некоммерческих организаций  района снизилось в 2008 году на 2,5%, в связи с опережающим ростом заработной платы в промышленности, сельском хозяйстве. Однако на период 2009 – 2011 года  изменения заработной платы (процент увеличения) в бюджетной сфере позволит сократить разрыв в уровне оплаты труда работников муниципальных учреждений и работником производственных отраслей.

Анализируя итоги работы здравоохранения района за 2008 год можно сказать что лечебно-профилактические учреждения в целом сработали положительно. 470 работников промышленных предприятий прошли профосмотр в полном составе, из 431 работника с/х осмотрено  421, что повлияло на снижение показателя «доля населения, охваченного профилактическими осмотрами». В целях совершенствования оказания медицинской помощи здравоохранение района применяет медико - экономические стандарты оказания медицинской помощи, с 2009 года работники МУЗ «Тербунская ЦРБ» переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. С 2010 планируется перевод преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. В качестве задач определены: повышение рождаемости, снижение смертности и рост продолжительности жизни.

В 2008 году произошло увеличение случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому с 73 до 88  за счет увеличения общей смертности населения в  возрасте до 65 лет со 138 до 148 человек. К 2011 году прогнозируется значительное уменьшение числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет.

Число работающих в МУЗ «Тербунская ЦРБ» в 2008 году в расчете на 10000 человек населения увеличилось на 2,7 единицы за счет заполнения практически всех имеющихся вакансий. В последующие годы за счет оптимизации сети здравоохранения численность работников будет уменьшена. Показатель обеспеченности врачебными кадрами сохраняется практически на уровне 2008 года. За счет сокращения числа коек со 104 до 90 увеличивается среднегодовая занятость койки, с 270 до 301 дня. Стоимость содержания одного койко – дня увеличивается в связи с увеличением стоимости лекарственных препаратов, продуктов питания. Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя будет увеличиваться за счет амбулаторной помощи, соответственно увеличатся затраты на единицу объема оказанной амбулаторной помощи.

В соответствии с основополагающими направлениями развития отечественного образования в районе предприняты шаги реального обновления системы образования. В районе ведется работа по восстановлению сети сельских дошкольных учреждений.  В связи с этим, доля детей в возрасте от трех до семи лет получающих дошкольную образовательную услугу в общей численности детей от трех до семи лет, увеличилась с 50,8% в 2007 году до 58,6% 2008 году. В 2011 году этот показатель прогнозируется в размере 60,5%. Продолжена работа по увеличению охвата детей услугами дошкольного образования. В 2007 году открыты две дошкольные группы полного дня в с. Яковлево, с. Новосильское, одна группа в д/с Колокольчик с. Тербуны, наполняемостью 20 детей каждая. В результате доля детей в возрасте от 5 до 7 лет получающих дошкольные образовательные услуги увеличилась с 51,2% до 62,4%. Однако, проблема доступности дошкольных услуг для всех желающих не решена, очередность составляет 115 человек. В первую очередь, это с. Тербуны, а также те территории где необходимо открытие детских садов (с. Казинка, с. Заречное).

Один из основных показателей работы системы образования - результаты единого государственного экзамена. В целом качество знаний по району составило 48,8%, успеваемость 99,8%. Удельный вес выпускников, сдавших ЕГЭ от числа сдававших, составил 95,65%. Работая над повышением качества образования данный показатель будет увеличиваться. Все муниципальные общеобразовательные учреждения района в 2008 году переведены на нормативное подушевое финансирование. С 01.01.2009 года осуществлен переход на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на третий ступени обучения (10-11 классы) менее 84 человек составляет 93,3%, в дальнейшем за счет оптимизации сети общеобразовательных учреждений их доля будет уменьшатся. Численность учащихся приходящихся на одного учителя в 2008 году составило 5 человек, прогноз на 2011 год – восемь человек. Средняя наполняемость классов муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет в 2007 году – 8 человек, в 2011 году прогнозируется 11 человек.

В настоящее время жильцы многоквартирных домов вправе самостоятельно выбрать организацию по обслуживанию и содержанию жилья. Собственники помещений собирают собрания жильцов и голосованием решают, кто будет их обслуживать. Это позволит контролировать весь процесс от перечисления денежных средств, до выполнения текущего ремонта и содержания  мест общего пользования.  Поэтому на территории Тербунского сельсовета создана новая организация по содержанию и обслуживанию жилого фонда. Товарищество собственников жилья ТСЖ «Комфорт» - это объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления и эксплуатации домом, пользования и распоряжения общим имуществом. За период 2010 -2011 к созданию ТСЖ планируется привлечь другие сельские советы (Кургано-Головинский, Висло-Полянский) за счет чего произойдет уменьшение доли домов непосредственно управляемых собственниками помещений, и увеличение доли домов обслуживаемых или жилищными кооперативами, или организацией другой организационно-правовой формы.

Одним из приоритетных национальных проектов является проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Решение жилищной проблемы жителей района позволит сформировать экономически активный слой населения, создать для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, улучшить демографическую ситуацию в районе, привлечь в жилищную сферу района инвестиционный капитал. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет 26,1 кв. метров – 2007 год, 28,2 кв. метра – 2011 год. Увеличивается число квартир введенных и вводимых в эксплуатацию за период с 2007 по 2011 годы, что говорит о динамично развевающемся рынке жилья. Увеличение доли собственников жилья увеличивает доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета характеризуется  постоянным ростом. Основными причинами увеличения являются увеличение налогооблагаемой базы, рост количества налогоплательщиков: предприятий , частных предпринимателей.

Муниципальное образование  в 2007-2008 гг не имеет просроченной кредиторской  задолженности по выплате заработной платы и начислений на нее.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ ст. 169 п.4   начиная  с  2009 года формирование  бюджета осуществляется на 3-х летний период. (Решение сессии Совета депутатов от 25.12.2008 г №33-рр «О районном бюджете на 2009 год и плановый период  2010 и 2011 годов»).

Расходы консолидированного бюджета  имеют социальную направленность, на финансирование учреждений социально-культурной сферы направляется более 60% всех расходов.
Расходы на образование  включают в себя  финансирование:
- 15 детских дошкольных учреждений;
- 23 учреждения общего образования (14 средних школ, 9 филиалов –начальные и неполные средние школы);
- 1 учреждение по внешкольной работе с детьми;
-1 учреждение дополнительного образования «Школа искусств»
- 1 учреждение  «Центр ресурсного обеспечения»
и увеличились с 31% в 2007 году до  40% в 2008 году от общего объема расходов. Наибольший  удельный вес в общем объеме расходов занимают расходы на выплату заработной платы и начисления на нее. Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств  включают расходы на приобретение  компьютерного оборудования, реконструкцию детских дошкольных учреждений, приобретение школьных автобусов.

К числу расходных обязательств, исполняемых отделом образования Тербунского района, относятся расходные обязательства, связанные с реализацией вопросов местного значения муниципального района, а также расходные обязательства, возникшие в результате реализации органами местного самоуправления муниципального района делегированных полномочий за счет субвенций, переданных с другого уровня бюджетной системы.

«Собственным» расходным обязательством Тербунского района, исполняемым отделом образования Тербунского района, является:

•    организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
В число расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления Тербунского района делегированных государственных полномочий, исполняемых отделом образования Тербунского района, входят следующие расходные обязательства:
•    полномочия по реализации государственного стандарта общего образования;
•    полномочия по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных школ;
•    полномочия по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях;
•    полномочия по приобретению школьной и спортивной формы, а также бесплатное содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, музыкальных, художественных школах и школах искусств;
•    полномочия по выплате на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования;
•    полномочия по мерам  социальной  поддержки  педагогических,  медицинских,  фармацевтических,  социальных работников,  работников культуры  и  искусства, специалистов  ветеринарных служб по  оплате коммунальных услуг;
•    полномочия по выплате пособий по опеке и попечительству;
•    полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Структура средств, выделяемых на финансирование всех категорий расходных обязательств, исполняемых отделом образования  Тербунского района, в 2007-2008 гг. оставалась практически неизменной.

На 2009-2011 годы запланировано планомерное увеличение расходов на исполнение «собственного» расходного обязательства  по обеспечению предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, среднего (полного) общего и дополнительного образования. По делегированным полномочиям объем исполняемых расходных обязательств в 2009-2011 гг. будет существенно увеличен в части обеспечения реализации государственного стандарта общего образования и предоставления выплат на питание учащихся в общеобразовательных учреждениях.
На территории Тербунского района в сфере здравоохранения МУЗ «Тербунская центральная районная больница» в соответствии с действующим  законодательством организует реализацию  следующих расходных полномочий:

1.    Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.    Полномочия по организации оказания специализированной медицинской помощи населению области в муниципальных учреждениях здравоохранения;

3.    Меры социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб по оплате коммунальных услуг

4.    Компенсационная выплата на питание детей в возрасте до 3 лет специальными молочными продуктами питания.

Здравоохранение района представлено МУЗ «Тербунская ЦРБ», куда входят: 2-Тербунская участковая больница, 2 сельские амбулатории, 26 фельдшерско-акушерских пункта.

На территории Тербунского муниципального района осуществляются расходы на обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Расходы по культуре Тербунского района представлены следующими учреждениями :

- межпоселенческая библиотека,  МУ «Культурно-спортивный комплекс», Отдел  культуры, физкультуры и спорта администрации района, 18 сельских центров досуга.

Реализация целей и задач учреждений отражает три основных расходные обязательства: создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческой библиотекой, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также полномочия по мерам  социальной  поддержки  педагогических,  медицинских,  социальных  работников,  работников  культуры  и  искусства. 

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство включают расходы на :

- организацию благоустройства и озеленения территории поселения;

-содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

-организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

- строительство и реконструкция  объектов водоснабжения и водоотведения.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления включают в себя расходы на содержание представительных и исполнительных органов местного самоуправления, финансового отдела.

Расходы на транспорт представлены расходами на обеспечение бесперебойных пассажирских маршрутов внутри муниципального назначения, приобретением   подвижного состава  на условиях софинансирования. В 2007 году в расходы на транспорт включены расходы по стоительству автовокзала в с. Тербуны.

 

Please wait while JT SlideShow is loading images...
"Тербунский рубеж"Замок в с. БоркиАО "Рафарма"ООО "Мегамикс Центр"АО МПБК "Очаково"КСК "Олимпийский"Набережная в с.ТербуныСтарая ГЭС в с.БоркиПрирода района























На сайте:

Сейчас 374 гостей онлайн

Заметили ошибку?

Выделите текст мышкой и нажмите Shift+Enter

Главная Страница Контактная Информация Поиск по сайту Контактная Информация Поиск по сайту